江岸区推进武汉“城市合伙人”计划实施意见

作者:本站原创    来源:本站原创    日期:2018/1/5 16:15:05  

江岸区推进武汉“城市合伙人”

计划实施意见

 

为深入实施创新驱动发展战略,奋力打造经济、城市、民生“三个升级版”先行区,根据《市委办公厅、市政府办公厅关于印发<武汉“城市合伙人”计划行动方案>的通知》(武办发〔2015〕46号)精神,现就江岸区推进武汉“城市合伙人”计划制定如下实施意见。

一、目标任务

坚持产业导向,围绕产业链部署创新链,围绕创新链构建人才链、平台链、资金链、服务链。力争5年内,重点在金融、商务商贸、创意设计、文化旅游等现代服务业领域,以及信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业领域,引进20名武汉“城市合伙人”,集聚100名现代服务业领军人才和战略性新兴产业高端人才,培育1万名青年创新创业人才,努力把江岸建成全市具有重要影响力的产业人才高地和开放包容高效的创新创业中心。

二、重点工作

(一)引育并举完善人才链

1. 引进产业领军人才。紧盯国内外500强企业和民营企业500强,重点引进跨国公司、大型企业、大型金融投资机构、知名会计师事务所的高层次管理人才,新兴产业领军人才以及创新园区专业投资团队。对接江岸区“十三五”规划,结合产业发展和人才需求状况,制定并颁布武汉“城市合伙人”·江岸英才政策清单、认定办法,以及引进武汉“城市合伙人”配套政策清单。对江岸产业发展有重大贡献、能够带来重大经济社会效益的人才,实行“一事一议”、“一人一策”开展专项认定予以引进。(责任单位:区委组织部、区人力资源局、区商务局、区财政局、区建设局、区文体旅游局、区科技局)

2. 实施大学生人才摇篮工程。健全大学生创业扶持体系,加大对大学生优秀创业项目的扶持和服务力度。落实大学生创业担保贷款、创业场地补助、创业项目资助、创业辅导培训、税费减免、生活补贴等优惠政策。放宽落户限制,设立“社区公共户”,建立统一落户管理平台,为大学生落户江岸提供便利。探索将创新创业教育纳入职业教育体系,全力支持湖北大学知行学院、武汉市财贸学校等院校建设大学生创客空间和职业教育基地。(责任单位:区人力资源局、区科技局、区经信局、区公安分局、区教育局)

3. 实施青年创业家成长工程。塑造“创业江岸·金桐汇”品牌。组织开展创业论坛、创业故事汇、创业沙龙等系列活动,加大青年人才创新创业培训,为创新创业者提供交流、展示、宣传和引资平台。支持社会机构举办创业大赛、青年创客营等活动,培育创客精神。鼓励有资质的社会主体兴办创业教育培训机构。培育一批有江岸特色和代表性的社会组织,提供专业化创新创业服务。青年创新创业拔尖人才可在江岸申请公共租赁住房或2500元至6000元的一次性租房补贴。(责任单位:区科技局、区经信局、区人力资源局、团区委、区民政局、区房管局)

4. 发挥企业引才主体作用。建立完善市场化引才机制,推动“政府主导引才”向“企业引才、政府支持”转变。激励企业引才用才,根据引进人才层次,给予企业相应的引才奖励补贴。对企业引进产业领军人才所需的租房补贴、安家费以及科研经费等人才开发费用,按规定列入企业成本。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,积极发展人力资源服务业。(责任单位:区人力资源局、区科技局、区财政局)

(二)夯实载体延长平台链

5. 优化产业布局。构建“一区一带两城”空间发展格局,将汉口滨江国际商务区打造成为国际性企业总部聚集区、国内一流的滨江高端商务区,将建设大道金融产业带打造成为中部地区重要的金融集聚区,将后湖新城建设成为产城融合示范新城,将汉口科技新城打造为创新驱动、产城融合双示范的滨水复合新区,让江岸全域成为“城市合伙人”的创新乐园、创业家园。释放黄浦科技园、岱家山科技创业城“一区多园”专业园政策红利,推进汉口幸福创新生态半岛建设,加快信息技术、生命健康、智能制造等新兴产业发展。(责任单位:区发改委、区商务局、区财政局、区科技局、区经信局、江岸经济开发区)

6. 推进“创谷计划”。深度发掘汉口历史文化风貌街区的要素禀赋,进一步聚焦核心产业,高标准、高水平、高要求建设“汉口文创谷”,争取1年形成雏形、3年建成。统筹推进“城市合伙人”计划和“创谷计划”。制定“创谷”人才支持政策,开辟“创谷”人才申报“城市合伙人”绿色通道,建立“创谷”人才立体式服务平台,着力把“创谷”打造成为“城市合伙人”的集聚区、创新创业者生活休闲的活力街区。加快推进创新创业街区建设。(责任单位:区发改委、区科技局、区文体旅游局、区委组织部、区人力资源局、区商务局)

7. 发展众创空间。实施“创业里”工程。推广界立方粒子空间等新型创新创业模式,挖掘改造辖区老里份、老院子、老房子,打造一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。推广岱家山“全链条孵化”模式,结合城中村改造产业园建设,鼓励支持社会力量参与打造多层次的众创空间。对投资建设“创谷”、众创空间、创新创业园区(街区)等开放式创新创业综合服务平台的企业,按照年度服务平台基础建设投入的50%给予奖励补贴,最高150万元。(责任单位:区科技局、区文体旅游局、江岸经济开发区、区财政局)

8. 建设协同创新平台。在现代服务业、战略性新兴产业领域的重点企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站,支持设立3D打印研发中心、无人机拓展应用实验室等各类研发平台,吸引顶尖人才来江岸创新创业。鼓励区内企业与高校、科研院所进行产学研合作,共建企业研发中心、工程技术中心等。推行人才柔性引进,吸引高层次人才通过兼职工作、合作开发、咨询顾问、学术交流等灵活多样的形式服务江岸企业或到江岸创业。(责任单位:区科技局、区人力资源局、区科协)

(三)天使助力延伸资金链

9. 发挥政府最大天使投资人作用。强化财政资金撬动功能,推动政府产业引导资金向产业投资基金转型。做大做实区级战略性新兴产业发展引导基金,优先推荐“城市合伙人”获得股权投资。完善“助保贷”、“保证保险贷”、“税易贷”等金融工具,做好科技企业不同发展阶段的融资服务。培育上市后备企业,支持企业上市,提高“城市合伙人”企业上市奖励标准。区级“城市合伙人”企业在境内外主板、创业板上市的,区财政给予200万元奖励;在“新三板”挂牌的,区财政给予120万元奖励。(责任单位:区发改委、江岸经济开发区、区经信局、区科技局、区财政局)

10. 聚集创新创业金融资源。围绕“金融资本+创新创业”,重点支持天使投资、种子基金、私募股权投资、创业投资基金等金融新业态发展。加快融资担保、第三方征信等服务机构发展,大力发展创业投资、风险投资等直接融资工具,帮助解决人才创业融资难、融资贵问题。建立创业投资风险补偿机制,吸引创业投资人来江岸开展创业投资活动。(责任单位:区发改委、区经信局、区科技局、区财政局)

11. 改进财政专项资金资助方式。将适宜作股权投资的财政类专项资金由无偿补助改为股权投入;改“直接补”为“间接补”、“前资助”为“后补助”,扩大财政资金向社会和市场购买服务的范围和规模。强化专项资金监管,建立第三方评价机制,科学客观评估财政专项资金使用的经济效益与社会效益。(责任单位:区财政局、区发改委、区科技局、区经信局、区商务局)

(四)优化环境健全服务链

12. 完善创新发展政务环境。精简和调整行政审批事项,推进网上审批和并联审批,落实集中登记、一址多照等商事制度改革,一站办结、网上申报、三证合一、多证联办等服务措施,为“城市合伙人”提供良好的政务服务。依托现有资源,设立武汉“城市合伙人”·江岸英才服务中心,探索建立“一站式”全程服务机制。(责任单位:区政务中心、区工商局、区人力资源局)

13. 打造国际化宜居环境。深化国际交流合作,吸引国外各类人才、港澳台侨胞来江岸创业发展,加盟“城市合伙人”。大力建设国际人才公寓、国际化社区、国际化医院和学校,将汉口滨江国际商务区建成全市国际人才最集中的区域之一。(责任单位:区民宗局、区台办、区商务局、区发改委、区建设局、区房管局、区卫计委、区教育局、区文体旅游局)

14. 构建开放包容文化环境。坚持开展江岸区“企业家日”活动,培育创新创业文化,以文化力量激发创造活力。充分运用各类媒体,加大对敢于创新、勇破难关的典型创新人物和企业的宣传力度,培育“鼓励创新、宽容失败”的文化,推动形成崇尚科学、尊重创新、爱才重才的社会氛围。(责任单位:区委宣传部、区工商联、区总工会、团区委、区妇联)

三、保障措施

(一)加强统筹协调。在区委、区政府领导下,完善区委人才工作领导小组运行机制,积极构建组织部门牵头抓总,相关单位各司其职,社会力量广泛参与的推进“城市合伙人”计划工作格局。强化人才工作领导小组职能职责,定期召开会议,审议政策举措,协调解决问题,推进工作落实。

(二)注重政策落地。坚持需求导向,真正以“城市合伙人”的痛点为工作着力点,针对“城市合伙人”的实际需求,制定简洁、明了、清晰的政策清单。每年组织调研分析,适时对政策清单进行优化调整,确保人才记得住、部门易操作、政策能落地。

(三)强化考核评估。突出目标导向,将“城市合伙人”计划实施情况纳入相关责任单位绩效工作目标。明确任务分工,落实领导责任,加强跟踪督办,确保“城市合伙人”计划在江岸推进有力、取得实效。